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    赵文峰同志在全县十次代表大会上的讲话   3星级

赵文峰同志在全县十次代表大会上的讲话

[ 作者:admin     来源:遂平人口网     点击数:     更新时间:2008-6-17     文章录入:admin
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解放思想   务实创新
为实现遂平经济社会又好又快发展而努力奋斗
——在中国共产党遂平县第十次代表大会第三次会议上的报告
(2008年5月12日)
赵文峰
 
同志们:
    中国共产党遂平县第十次代表大会第三次会议今天隆重开幕了!会议的主题是:全面贯彻落实党的十七大精神、全省县域经济工作会议和全市项目建设暨县域经济发展工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,动员全县党员和广大干部群众解放思想,务实创新,抢抓机遇,乘势而上,为实现遂平经济社会又好又快发展而努力奋斗。现在,我代表中共遂平县第十届委员会向大会作报告,请予以审议。
    一、过去一年的工作
    2007年,在市委、市政府的正确领导下,全县各级党组织团结带领全县人民求实苦干,奋发有为,实现了经济社会又好又快发展。
    (一)经济实力持续提升。2007年完成生产总值60.1亿元,增长14.7%;全社会固定资产投资32.4亿元,增长64.7%;限上工业总产值47.4亿元、增加值12.9亿元,分别增长28.3%和27.4%;地方财政一般预算收入1.3亿元,增长29.3%。农业总产值31.3亿元,增长4.5%,粮食总产51万吨,夏粮总产、单产均创历史新高。县域综合实力排在全省第51位,居全市之首。
    (二)项目建设成效显著。坚持项目带动战略, 2007年全县续建和新建投资500万元以上项目75个,计划总投资77.24亿元,其中亿元以上的项目12个,累计完成投资16.1亿元。众品食业一期、克明面业一期、一加一面业一期相继建成投产,徐福记食品、扬翔饲料、白云纸业年产13.6万吨的高档文化用纸项目顺利实施,投资30亿元的国电驻马店热电有限公司2×30万千瓦热电联供项目、投资12.8亿元的平煤集团30万吨甲醇扩能及20万吨二甲醚项目、投资5000万元的思念集团速冻食品项目正在积极筹备,即将开工建设。食品工业逐步壮大,小麦、玉米加工能力达到80万吨、50万吨,饲料生产能力达到60万吨,啤酒、挂面、饼干、糕点、速冻食品等食品生产能力达到21万吨,被命名为河南省食品工业强县、国家级食品安全示范县。坚持园区化发展方向,加快标准厂房和配套设施建设,工业集聚区被命名为河南省中小企业创业基地和台商工业园,被授予“全省对外开放重点县”称号。在全市项目建设工作综合考评中,荣获全市“项目建设先进单位奖”。
    (三)城乡面貌有新的改观。按照驻遂一体化发展要求,对县城总体规划进行调整修编,初步完成了城区北、南、西三个出口的详细规划编制工作。注重城市经营,加快推进重点工程建设,城市污水处理厂、垃圾处理场、人民来访接待大厅、文化北路、民安东路等一批工程竣工启用。深入开展“三城联创”活动,卫生城创建工作通过市级验收。切实加强乡镇中心集镇建设,积极开展乡镇环境卫生综合整治,城乡面貌有较大改观。加强农村交通、水利建设,基本实现“村村通”目标。兴建农村沼气池18461口,促进了村容整洁。加快推进林业生态县建设,全县林木覆盖率达到18.6%。推进新农村示范村建设,整合政策性项目向吴阁、刘庄等30个示范村倾斜,完善规划,改善设施,发展现代农业,带动了全县新农村建设。
    (四)人民生活进一步改善。全面落实各项惠农政策,妥善解决破产关停改制企业下岗职工安置问题,认真办理县委、县政府承诺的十件实事,人民群众得到更多实惠。2007年,全县社会消费品零售总额16.8亿元,城镇居民人均可支配收入9159元,农民人均纯收入3733元,分别增长17.9%、28.2%、17.2%。人民群众生活宽裕度、衣食住行和文化娱乐档次明显提升。
    (五)社会事业全面进步。大力发展教育事业,2007年发放“两免一补”资金1836.12万元,中小学危房改造12060平方米;高中教育得到新发展,荣获全市高考先进县。计划生育、文化、卫生等事业发展迅速,计划生育巩固了国优成果。广播电视通村率达98.6%,新型农村合作医疗参合率达84%以上;超额完成市下达的就业再就业和社会保障目标任务;切实做好对农村特困户、五保户以及艾滋病患者的帮扶救助工作,确保了他们正常生产生活。审计、统计、国土、供销、民政、气象、金融、保险、民族宗教、外事侨务、残疾人事业等方面也都取得了新的成绩。
    (六)精神文明和民主法制建设协调推进。加强“八荣八耻”教育,深入开展精神文明创建活动,城乡文明新风进一步形成。依法治县扎实推进,“五五”普法顺利开展。强化平安建设各项措施,扩大了全省平安建设先进县创建成效,信访工作保持了省、市先进位次,社会大局持续稳定。
    (七)党的建设得到加强。认真组织全县党员干部群众学习宣传贯彻党的十七大精神,扎实推进“三级联创”和“三杯”竞赛,深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动,干部作风进一步好转。加强反腐倡廉建设,被中央纪委监察部评为全国纪检监察信访举报工作先进县,被省纪委评为河南省农村基层党风廉政建设工作先进县。切实抓好党员干部教育培训、党代会常任制试点工作,再次荣获全省基层组织建设先进县。县委办公室工作综合考评保持了省、市先进位次,县委宣传部被评为全市新闻宣传和外宣工作先进单位,县委政法委工作受到省、市表彰,县委统战部荣获全省统战信息工作先进单位,县武装部被军分区评为全民国防教育、民兵整组先进单位。
    各位代表,过去的一年,我们保持了好势头,实现了新发展,取得了新成就。这是市委坚强领导的结果,是全县各级党组织团结带领广大党员干部和人民群众艰苦奋斗的结果,是驻遂单位、社会各界人士和老干部、老同志关心支持的结果。在此,我代表县委向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、干部、知识分子、政法干警、驻遂部队指战员、武警官兵和各界人士,以及所有关心支持遂平发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的困难和问题。经济实力不强:总量小,去年我县GDP总量60.1亿元,仅相当于全省县均水平的57%,我县财政一般预算收入1.3亿元,相当于全省平均水平的39%;我县人均GDP12992元、人均财政收入235元,分别相当于全省县均水平的80%和58%。产业结构层次低,产业转型任务紧迫,节能减排任务艰巨;城镇化率不高,城镇对县域经济发展的带动作用不突出;农业产业化水平低,农民持续增收难度加大;乡镇债务沉重,财政收支矛盾突出。社会建设存在薄弱环节:城乡基础设施建设滞后,公共服务能力较低;社会保障体系还不健全,就业再就业压力较大,部分下岗职工生活困难;平安建设的基础还不够坚实,一些热点难点问题还没有从根本上解决,不稳定因素仍然较多。干部作风还不适应加快发展的要求:思想不够解放,加快发展的紧迫感不强;少数干部作风不实,工作浮漂,小进即满,坐井观天,夜郎自大,抓发展的力度不够,有些单位主要领导抓经济的精力不集中,忙于日常事务,没有真正把精力重点放在项目建设和招商引资上。发展环境有待改善:少数职能部门和执法人员服务意识不强,办事拖拉,效能不高,“吃拿卡要”、涉企“四乱”时有发生;一些企业周边环境较差,强装强卸扰乱经营秩序。全民创业氛围不浓,发展潜能没有充分释放。党的基层组织和党风廉政建设需要不断加强:少数党组织缺乏战斗力、凝聚力,软弱涣散;极少数党员干部宗旨意识不牢固,脱离群众,违法乱纪,党风廉政建设的任务仍较繁重。对于这些问题,我们一定要从事关遂平发展全局的高度出发,认真思考,深入分析,切实负起责任,采取得力措施,有针对性地加以解决。
    回顾过去一年的工作,联系近年来的实践,感到一些做法和经验值得总结并坚持下去。一是必须坚持科学发展不动摇。牢牢抓住发展这个第一要务,加快经济社会发展步伐,着力转变经济发展方式,调整优化经济结构,实现速度与质量效益的有机统一,切实做到好中求快、又好又快。二是必须坚持开放发展不动摇。以更宽的视野、更大的胸怀,积极实施项目带动战略,大力开展招商引资,深入开展东西合作,全面推进外向发展,不断拓宽发展空间。三是必须坚持创新发展不动摇。以全新的视野来谋划发展,不断创新发展思路,创新发展方式,创新发展举措,提高自主创新能力,以创新精神引领发展,以创新的成果加快发展。四是必须坚持和谐发展不动摇。树立以人为本的执政理念,更加注重改善民生,更加注重维护稳定,深入开展平安建设,着力构建和谐社会,为经济社会发展提供良好环境。五是必须坚持保障发展不动摇。以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,切实提高各级领导班子的领导水平和执政能力,建设高素质的干部队伍,为实现遂平经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障和组织保障。
    二、2008年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务
    今年和未来几年,是全面建设小康社会、加快遂平平安崛起的重要时期,是机遇和挑战并存、机遇大于挑战的战略机遇期。从机遇方面看,一是党的十七大胜利召开,必将推动经济社会进入新一轮发展高潮;二是世界范围内和东部沿海地区产业转移加快,区域经济技术合作深入发展;三是国家投资重点向农区和农村倾斜;四是省委、省政府加大对黄淮四市的扶持力度;五是市委、市政府实施驻遂一体化战略,这些都为我县加快发展提供了良好的外部环境;六是经过历届班子团结带领全县人民不断探索和实践,我县的发展思路逐步清晰,发展重点更加明确,发展基础日益巩固,区位、环境和产业优势更加明显,固定资产投资和重点项目形成的累积效应明显显现。特别是经过近年来的发展和一批重点项目的实施,人们的思想观念和精神状态发生新的变化,求新、求变、求发展的愿望更加高涨,正迸发着勃勃的生机与活力,显示出强劲的发展势头和广阔的发展前景。从挑战方面看,我们既面临着竞争加剧、不确定因素增多、风险加大的问题,又面临着国家实施从紧的货币信贷政策、加大节能减排力度、强化土地环保约束的巨大压力。在新形势、新挑战、新机遇面前,市委要求我们:思想再解放一些、步子再大一些、措施再实一些、成效再好一些,勇当全市经济社会发展的排头兵,跨入全省县域经济强县的行列。我们一定要贯彻这一要求,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导,牢牢把握发展这个第一要务,紧紧抓住项目建设这一关键,抢抓机遇,乘势而上,团结拼搏,努力实现经济社会发展的新跨越,为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
    全县工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出又好又快发展主题,深化项目建设、平安建设、作风建设“三项建设”,提升工业大县、畜牧强县、旅游名县“三县建设”水平,加快工业化、城镇化、农业现代化“三化”进程,解放思想,团结奋进,务实苦干,努力开创遂平经济社会又好又快发展新局面。
今年的主要奋斗目标是:
    ——努力夺取经济建设新成效。生产总值增长13.5%,达到68亿元;全社会固定资产投资增长30%,达到42亿元;财政一般预算收入增长8%,达到1.4亿元。新农村建设步伐加快,城镇化提速,生态环境进一步改善,建成河南省林业生态县、国家级生态示范区。
    ——努力实现人民生活水平新提高。城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长8%,分别达到10150元、4050元。社会保障和公共服务能力增强,基础设施、生活环境明显改善,创建成为省级卫生县城。
    ——努力推动社会事业新发展。科技、教育、文化、卫生、人口和计划生育等社会事业长足发展,人口自然增长率控制在5‰以内;民主法制建设、精神文明建设和平安建设水平得到新的提升,争创全国平安建设先进县。
    ——努力开创党的建设新局面。党的思想、组织、作风建设进一步加强,党风廉政建设和反腐败斗争不断深入;党员的先锋模范作用得到较好发挥,各级党组织的凝聚力、战斗力进一步提高,领导核心作用更加坚强。
    根据上述指导思想、目标任务,今年我们要突出抓好以下八个方面的工作。
    (一)突出抓好项目建设。项目建设是县域经济的有力支撑,是加快发展的希望所在。要把项目建设牢牢抓在手上,强化项目意识,精心谋事、用心干事、不甘落后、奋力拼搏,特别是领导干部要亲自抓项目、带头包项目,形成全县上下齐心协力抓项目、一心一意谋发展的浓厚氛围,掀起跑项目、争投入、促发展的新热潮。一要抓招商引资,扩大总量。继续坚持项目述职、招商引资目标责任制等制度机制,实行投资项目开竣工登记制度,修订完善项目建设奖惩办法,加压驱动,推动项目建设深入开展。发挥农业的比较优势,大力开展招商引资活动,全民动员,创新方法,着力实行以商招商、专业招商,重点引进工业项目;要组织筹备好东西合作会议的迎会参会工作,充分利用这一平台,广交朋友,扩大合作,力争引进一批大项目、好项目。要抢抓省委、省政府加快黄淮四市发展的机遇,研究政策,包装项目,抓好衔接,争取更多的政策性项目资金。实施全民创业计划和返乡创业工程,营造全民创业的浓厚氛围。二要抓产业化,培植骨干企业。要强化工业兴县、工业强县、工业富县的意识,狠抓工业,大上工业,推进工业化进程。重点围绕食品加工、煤化工、造纸三大支柱产业,寻找关联项目,完善产业链条。要把做大做强支柱产业放在重要位置,突出发展食品工业,强力推进众品食业、徐福记食品、克明面业等食品企业上规模,扩大总量,提升质量,实施品牌战略,增强带动能力,着力把遂平打造成全国食品工业强县。要抓好节能减排工作,认真履行节能减排目标责任制,确保节能减排目标的实现,促进企业转变发展方式,提高运营效益。三要抓服务,加快重点项目建设。围绕食品加工、煤化工、造纸、塑胶等产业,竭尽全力支持和服务平煤蓝天集团甲醇扩能项目、白云纸业高档文化用纸项目、国电驻马店热电有限公司热电联供项目加快建设。支持惠强塑胶,加快恢复生产能力,保持市场优势。四要抓园区建设,发展产业集群。加强工业集聚区建设,围绕驿城大道和驻马店新的能源基地建设,启动沿驿城大道两侧工业集聚区规划建设。加快推进城北工业集聚区建设,年底前完成道路等基础设施建设。突出园区特色,努力打造食品工业园、化工工业园、造纸印刷工业园、物流园区等四个特色园区,成立管理委员会,完善道路、标准厂房和配套设施建设,提高承载能力,发展产业集群;加强金融生态园区建设,拓宽融资渠道,优化信贷环境,使园区更具有内在生命力和市场竞争力,为遂平加快发展提供强有力的产业支撑。五要抓支撑,培植财源。财政的核心是经济的支撑。要通过上项目、壮大项目培强财源,聚财生财。加强依法治税,增加收入;调整支出结构,提高财政保障能力。
    (二)突出抓好“三农”工作。我县80%以上的人口在农村,解决好“三农”问题事关全县发展大局。我们必须抢抓机遇,坚持以农业产业化为重点,加快发展农业农村经济,促进农民增收。一要认真落实各项支农惠农政策。要不折不扣地兑现各项支农惠农政策,真正让群众得到更多实惠,最大限度地调动农民种粮的积极性,使粮食总产稳定在5亿公斤以上。二要加强农业基础设施建设。加大农业综合开发力度,加快中低产田改造,健全农业科技服务体系,推广农业适用技术和优良品种,不断增强农业抗灾和综合生产能力。三要大力推进农业产业化。深入开展“农业产业化推进年”活动。加快农业结构调整,积极发展烟叶生产、食用菌栽培,力争烟叶种植面积达到3万亩。大力发展规模养殖,重点加强标准化养殖小区建设,新建标准化养殖小区50个。开展无公害畜产品产地认定和产品认证,打响我县畜产品品牌,提高市场竞争力。大力培育和引进龙头企业,着力拉长优质小麦生产加工产业链、优质玉米生产加工产业链、畜产品生产加工产业链,增强农副产品转化增值能力。四要加大新农村示范村建设力度。要科学规划,分类指导,分步实施,以示范村建设为重点,切实抓好农村环境卫生综合整治,加强农村安全饮水、道路、通信、沼气等基础设施建设。要抓好万村千乡市场工程和“新网”工程建设,繁荣农村市场。大力发展劳务经济,进一步提高农民收入。五要扎实开展生态县建设要树立生态文明的新观念,大力推进生态环境建设。要加强生态环境保护和污染防治工作,深化林权改革,扩大植树造林成效,确保全省林业生态县创建工作一次通过验收。继续开展土地“三项整治”,巩固关闭实心粘土砖瓦窑场成果,发展新型环保建材。要坚持抓好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,巩固国优县创建成果,实现经济社会、人与自然协调可持续发展。
    (三)突出抓好城镇建设。城镇发展规划是前提,建设是重点,管理是关键。一要做好城市规划。立足推进驻遂一体化、融入驻马店大市区,高标准修编县城总体规划和区域详规。完善嵖岈山、褚堂、石寨铺、车站等乡镇体系规划,推动城乡一体化进程。要增强规划的透明度,严格规划监管,加大执法力度,切实维护规划的严肃性。二要加快城市重点工程建设。重点抓好驿城大道遂平段建设,打通南环路,进一步拉大城市框架。完成行政服务中心、县人民医院病房大楼、城市森林公园等工程建设,抓好城市供水、污水处理厂管网和天然气管网等市政基础设施建设,完善城市功能,提高城市品位。要继续推进城中村改造和房地产开发,抓好住宅小区建设。推进撤乡建镇和撤镇设办工作,不断完善公共服务功能。三要加强城市管理。加快“三城联创”步伐,开展综合整治,实施精细化管理,实现省级卫生城创建目标。注重城市经营,盘活土地存量,适时进行土地招拍挂,促进城市建设良性发展。
    (四)突出抓好改革开放。今年将迎来改革开放30周年,要认真总结改革开放的实践经验,牢固树立以改革破难题,以开放促发展的理念,以更强的力度、更大的气魄、更实的举措抓住制约发展的关键环节,进一步增强改革开放的积极性、主动性。深入推进财政预算制度改革、行政管理体制改革,继续抓好科技、教育、医疗卫生、农村综合改革等各项改革,不断增强发展活力。坚持实施开放带动战略,着力构建更加开放、更具有活力的体制机制,努力形成全方位、宽领域、多层次的大开放格局。要加强经济发展环境建设,建设“服务型”政府,不断完善行政审批制度改革,实行“一个窗口对外、一站式办公和一条龙服务”,全面落实“两个零接触”制度,切实提高办事效率;严肃查处破坏经济发展环境的行为,坚决刹住“四乱”歪风,真正形成亲商、安商、敬商的良好环境。
    (五)突出抓好文化建设。一是加强精神文明建设。以建设“文明遂平”为目标,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,坚持开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,全面提高居民思想道德素质。加强社会主义核心价值体系教育,激发全县人民与时俱进、昂扬向上的精神状态。扎实开展文明单位、文明社区、文明景区和文明村镇等创建活动,不断提升全社会文明程度。二是大力发展文化事业。积极发展广播电视等文化事业,建设文化设施,构建和谐文化,弘扬优秀传统文化,培育文化产业;发展网络电视、数字电视,不断扩大和增强社会主义先进文化的覆盖面和影响力。培育创新文化,形成鼓励创新、创新光荣的舆论氛围。支持企业开展技术创新,促进产业升级。要抓好创新型人才培养、引进和使用,努力营造创新人才脱颖而出的良好环境,使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。三是打造旅游文化,推动旅游业发展。文化是旅游产业的灵魂。要确立嵖岈山文化定位,挖掘文化内涵,打造旅游主题,提升旅游业的核心竞争力。要利用旅游资源独特的优势和已有品牌影响,积极开展旅游产业招商,借力以大资本,实施大项目,推进大开发,实现大运作、大效益。科学修编旅游发展规划,加强嵖岈山景区、凤鸣谷景区、龙天沟景区的资源整合和旅游设施建设,努力把嵖岈山风景区打造成全省知名景区、伏牛山生态旅游链条上的一颗明珠。加强对嵖岈山卫星人民公社旧址保护性开发和汝河玉带公园开发利用。强化宣传推介,提高我县旅游业知名度,增强对第三产业的带动能力。
    (六)突出抓好改善民生。继续办好县委、县政府承诺的10件实事,努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。认真落实“两免一补”政策,防止教育资产流失,加快推进农村中小学布局调整,促进义务教育均衡发展;抓好高中教育,加快遂平一高国家级示范性高中创建步伐,支持遂平二高创建省级示范性高中;大力发展职业教育和民办教育,确保金山小学如期建成启用。要在免费义务教育、覆盖城乡的医疗保障制度、完善的医疗卫生服务体系和敬老院建设等方面取得新的进展,实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。要抓好经济适用房和廉租房建设,着力解决城镇低收入家庭住房困难。稳定物价,加强价格监管。要全面实施以创业带动就业的发展战略,扩大就业和再就业。切实加强扶贫开发工作,健全城镇居民最低生活保障制度、农村特困户救助制度,不断扩大社会保障覆盖面。
    (七)突出抓好民主法制建设。一要健全民主制度。坚持“总揽全局、协调各方”原则,支持人民代表大会及其常委会依法履行地方国家权力机关的职能。支持政府健全高效、规范、透明的行政运行机制,增强依法决策、依法管理的能力。支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。不断巩固和发展新时期的统一战线,扩大党的群众基础、阶级基础。全面贯彻党的民族政策,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,积极开展民族团结进步创建活动,促进各民族共同繁荣进步。认真学习贯彻《宗教事务条例》,依法加强对宗教事务的管理,抵御境内外敌对势力利用宗教进行的渗透,依法打击邪教活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照各自章程开展工作。加强民兵预备役和人民防空工作,加快人武部营区搬迁和配套设施建设,确保顺利通过达标验收。二要加强法制建设。加快推进依法治县进程,深入开展“五五”普法教育,在全社会形成知法、守法、用法的氛围和依法办事的良好秩序。深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,支持法、检两院依法独立公正地行使审判权和检察权。要坚持从严治警,做到严格、公正、文明执法,进一步增强为改革开放和经济发展保驾护航的能力。三要发展基层民主。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度。完善职工代表大会制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。巩固乡镇机构改革成果,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等机制,切实做好第六届村民委员会换届工作。
    (八)突出抓好社会稳定工作。确保国家安全和社会稳定、确保北京奥运会顺利举办,是党中央、省委和市委提出的明确要求,是一项严肃的政治任务。要根据新的形势和上级的部署要求,充分认识做好当前和今后一个时期社会稳定工作的极端重要性,坚持“稳定压倒一切”的方针,以高度的政治责任感努力维护社会稳定。深入开展“平安建设”活动,健全社会治安防控体系,严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,始终保持对刑事犯罪的高压态势,不断增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制,加大专项检查和执法监督力度,及时排查和消除各类安全隐患,坚决防止重特大事故的发生。切实做好群众工作,认真落实信访工作“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”原则和责任追究制度,积极开展重大决策事项信访评估,从源头上控制信访问题发生。妥善解决人民群众来信来访问题,有效预防和化解各类社会矛盾。要善于站在群众的立场上考虑问题,凡是关系群众利益的事,有条件的一定要积极落实,没有条件的要创造条件落实,最大限度地减少不和谐因素,最大限度地增加和谐因素,促进社会大局和谐稳定。
    三、切实加强执政能力建设
    完成全年的经济社会发展目标,必须加强各级党组织和党员干部的能力建设,提高引领科学发展的本领。
    (一)切实加强思想政治建设。解放思想是动力之源,是加快发展的总开关。深入学习贯彻党的十七大精神,用中国特色社会主义理论武装党员干部的头脑,开展“解放思想、科学发展”大讨论,促进思想大解放,着力解决影响经济社会又好又快发展的思想观念问题,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,进一步增强市场意识、竞争意识、发展意识,以敏锐的眼光在国家宏观调控中抢抓发展机遇,以战略的思维把握机遇,以超前的工作用好机遇。要善于把党的路线方针政策同遂平的实际结合起来,创造性地开展工作,让思想解放体现在发展思路的创新上,体现在发展措施的落实上,旗帜鲜明地鼓励创新、激励成功,让一切有益于富民强县的新思想充分活跃起来,让一切有志于创业的社会成员充分活跃起来,让一切有利于加快发展的各类要素充分活跃起来,以思想的解放带动全县经济社会又好又快发展。
    (二)切实加强领导班子和干部队伍建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,以提高素质、优化结构为重点,切实加强领导班子建设,努力形成坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。认真落实中央《干部教育培训工作条例(试行)》,积极开展现代远程教育,扎实推进干部教育培训工作。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚定不移地推进干部人事制度改革,完善公开选拔工作。健全符合科学发展观要求的实绩评价体系,坚持以发展论英雄,以项目论政绩,以招商引资论本领,以贡献大小论奖惩,进一步树立重公论、凭政绩用干部的正确导向,进一步激发干事创业的积极性。加强对干部选拔任用工作的监督,营造优秀人才脱颖而出的用人环境。认真做好妇女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。进一步加强老干部工作,充分发挥老干部作用。
    (三)切实加强党内民主制度建设。着眼于建立健全科学的领导体制和工作机制,切实加强党内民主制度建设,努力形成*制度办事、*制度管人的机制和风气。深入推进党代表大会常任制试点工作,完善常委分工负责制,严格执行民主集中制,围绕民主决策和民主监督两个重点,建立健全常委会向全委会报告工作、党委成员向常委会报告工作和重大事项请示报告、党内情况通报、重大决策征求意见等制度和议事规则,切实发挥全委会对重大问题的决策作用。要坚持集体领导下的个人分工负责制,珍视团结,合作共事,形成各司其职、各尽其责、团结和谐的良好局面。
    (四)切实加强基层组织建设。深化“三级联创”,实施“双强”工程,拓展“三杯”竞赛,不断提高基层党组织引领新农村建设的能力和本领。全面推进农村、企业、城镇社区和机关、学校、新社会组织的党组织建设。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员,进一步增强党组织的亲和力。健全保持共产党员先进性的长效机制,引导全县广大党员干部在经济和社会发展中充分发挥先锋模范作用。
    (五)切实加强作风建设。各级干部要把谋发展、促发展放在第一位,真正把心思用在加快发展上,把精力用在项目建设上,把干劲用在为群众造福谋利上,进一步转变工作作风,改进工作方法,认真研究解决发展中的矛盾和问题。要大兴求真务实之风,始终坚持从实际出发,鼓实劲、说实话、出实招、求实效,坚持防止和纠正形式主义,在真抓实干中推动县域经济的快速发展。要集中精力、集中人员,把精兵强将组织起来、动员起来,放到经济建设主战场去,在第一线艰苦创业,在第一线奋力拼搏,在第一线取得实实在在的发展成果,让人民群众得到实实在在的利益。要构建大督查格局,强化工作效能督查,建立项目建设等重点工作督查通报制度,定期督查,定期通报,排出位次,定出奖惩。对工作进展快、任务完成好的,要大张旗鼓地表彰,既要给荣誉,又要给重奖;对行动迟缓、完不成任务的,不仅要批评,还要给予处罚。要通过严格兑现奖惩,切实解决好干与不干一个样、干好干坏一个样的问题,真正让能者上、庸者下,让实干者受奖励、不干者受处理,促使广大党员干部进一步把心思凝聚到干事上,把精力集中到创业上,在全县形成人人思发展、谋发展、促发展的良好氛围。
    (六)切实加强党风廉政建设。全面贯彻中纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会和市纪委二届三次全会精神,坚持党要管党、从严治党,认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强对干部特别是领导干部经济责任审计与监督,坚持廉政承诺制度,推进和完善领导干部职务消费改革,加强综合产权招投标交易中心建设,拓展从源头上防止腐败工作领域。每个党员干部都要严格执行党风廉政建设责任制,讲党性,重品行,做表率。加大案件查办工作力度,严肃查处违法违纪案件。切实增强教育的说服力、改革的推动力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力,提高反腐倡廉建设的整体水平,带动党风政风持续好转,为促进遂平经济社会协调发展创造良好的政治环境。
    各位代表、同志们,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,乘势而上,为圆满完成全年目标任务,为实现遂平经济社会又好又快发展,为创造遂平的美好未来和全县人民的幸福生活而努力奋斗!
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